2014年《产业蓝皮书》公布暨中国制造业发展研讨会今天上午举办。中国社会科学院工业经济研究所所长助理、科研处长张其仔建议，实行双轨战略推展中国制造业竞争新的优势的塑造成，引导我国经济迈进新的常态。　　我国制造业发展面对新的挑战，制造业正处于深刻印象的技术变革中。张其仔称之为，要以双轨战略塑造成我国制造业竞争的新优势。

　　他指出，中国的制造业要发展，就必需解决问题传统优势弱势，新的优势的累积的难题。因此，其明确提出实行双轨战略，利用后发优势前进进口替代，推展出口结构优化。

　　作为发展中国家，与发达国家比起我们依然有相当大差距，总体上仍归属于追上型经济。按照产业发展规律向发达国家自学，大大地构建产业升级。追上发达国家在产业发展的策略上，前进进口替代，生产那些中国还无法生产，必须进口的产品。前进进口替代，对我国家来说有两个十分最重要的益处，一是可以解决问题我们产业升级问题上面对的信息难题，我们在发展过程中无论是对企业、一个地区、一个国家来讲，首先面对的一个问题是究竟发展什么产业，，产业升级究竟升到什么地方。

进口替代战略可以解决问题这个问题。第二个问题是进口替代战略可以充份使我们国家利用天秤座技术提供技术红利。所谓技术红利就是指早已被发达国家研发出来的技术，因为应用于和再行展开研发所需的费用比较较为较低，所以展现出是天秤座国家技术变革的速度低于先行国家。

　　第二个轨就是逃跑新的工业革命的机遇，前进前沿技术创意，培育全新产业。我国作为一个发展中国家，在追上发达国家的过程中其发展水平不会更加低，离技术前沿的距离不会更加较短，维持追上的过程中同时要推展技术前沿的研究，培育潜在的新的增长点。全球正在均须深刻印象的技术革命，收到了中国必需展开前沿技术研究，才能最后跟上发达国家的反感信号，也为中国著手推展前沿技术的研究，获取了绝佳一遇的机会。

在这一次新的产业革命中很多国家明确提出了重点发展方向和前进战略。美国明确提出在关键国防安全性产业领域提升国内生产能力，还包括小型的高效能电池生产、先进设备制备材料生产、金属加工技术、生物生产、可替代能源，研发先进设备材料，加快先进设备材料的应用于，还包括信息技术涉及、清洁能源技术和国防安全性领域的先进设备材料等，投资下一代机器人。德国也明确提出了工业4.0的战略。当然我国前沿技术创意上虽然无法几乎招办其他国家明确提出的这些领域和方向，但这些国家明确提出的前沿领域对于中国自由选择技术突破方向有根本性的糅合起到。

　　此外，张其仔还建议，提升政策反对的科学性、针对性，创建包容性政策框架。他认为，实行双轨战略就是要处置好追上与横跨关系，前者是充分发挥现有较为优势，后者则是培育新的潜在较为优势。对这两种有所不同的方向，政策、措施应当有所差异，对于已完成追上任务来说，技术和产业发展方向比较早已较为具体，主要解决问题好两个问题：一是解决问题好市场协商告终问题，强化提高产业升级的基础设施建设，还包括根本性技术平台和公共技术建设。

二是前进国际公平竞争秩序的建设，通过反垄断，超越跨国公司利用在关键技术领域的优势，掌控产业链。　　对于已完成横跨的任务而言，增大对前沿技术的研发，构建前沿技术的突破除了的组织力量追踪国际技术和产业发展前沿外，重点是希望科技人员积极开展权利探寻，把基础研究作为前进前沿技术创意的最关键的环节加以前进，前进军民融合发展，大力建构创意创业的环境，减少企业转入和解散米看，增进中小企业创意发展，通过市场竞争自由选择未来的技术方向。我们要充分发挥市场起到，通过市场竞争自由选择未来技术的发展方向。

　　双轨战略实行一起要在政策上、的组织架构上解决问题好互相协商的问题，有时候政策的架构和的组织架构设计很差，这两个战略或者两种类型的政策有可能发生冲突，所以我们国家未来制造业的政策设计，怎么样解决问题好创建包容性的政策框架，把这两个融合一起十分最重要。

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